Президент России Владимир Путин подписал закон «О цифровой валюте и цифровых правах», устанавливающий правила госконтроля за обращением криптовалют.
С 1 сентября должны начать действовать правила для инвесторов, обменников, бирж и цифровых депозитариев. Непрофессиональным, то есть всем желающим инвесторам торговля криптовалютами будет разрешена, но только после специального тестирования и в рамках лимита — 300 000 рублей в год через одного посредника.
Легальные торги криптовалютами обязаны будут проходить только на лицензируемых Центробанком биржах, а хранение и учет активов возложены на цифровые депозитарии. Такой статус смогут получить действующие депозитарии фондового рынка, при условии, что смогут попасть в спецреестр Банка России. Ранее Банк России определил критерии для таких организаций. Минимальный уставной капитал должен быть 50 млн рублей, а в случае «работы с иностранными системами» — 100 млн рублей. Для расчетных депозитариев (которые сами проводят расчеты по сделкам) требование составит 250 млн рублей. Депозитарии обязаны вести полный учет операций и проверять клиентов на подозрительные переводы.
Посредническую функцию между биржами и инвесторами смогут выполнять брокеры и управляющие компании фондового рынка. Кроме того, они получат возможность помогать российским клиентам взаимодействовать с иностранной криптоинфраструктурой. Деятельность криптообменников легализуется при соблюдении ряда условий: потребуется официальная регистрация, а также соответствие устанавливаемым ЦБ требованиям к размеру капитала.
К торгам на российских биржах допустят только криптовалюты с высокой капитализацией (от 5 трлн рублей), достаточной ликвидностью и продолжительной историей ценообразования. По оценке первого зампреда ЦБ Владимира Чистюхина, этим критериям соответствуют, биткоин, эфир и стейблкоин USDT. Правда, о стейблкоинах в законе не упоминается.
Операции и хранение криптовалюты российские власти разрешат исключительно через кастодиальные кошельки, где приватные данные находятся под контролем биржи или другого сервиса. Использование холодных кошельков допускается лишь для «участников внешнеэкономической деятельности».
Обменники, которые собираются работать в России легально, создают саморегулируемую организацию (СРО) операторов обмена цифровых валют. Учредительный съезд должен пройти 1 сентября в Москве, сообщил организатор конференции Blockchain Life Сергей Хитров. По его словам, в СРО сможет вступить каждый обменник, без взноса.
До 1 июля 2027 года длится так называемый переходный период — на время получчения всеми желающими необходимых лицензий. После этой даты все сделки россиян с криптовалютой должны будут проводиться исключительно через лицензированных посредников, а банки получат полномочия блокировать переводы в адрес неуполномоченных криптосервисов. С 1 сентября 2027 года должно начать действовать правило «48‑часового охлаждения» для переводов криптовалюты между кошельками и на фиатные счета.
Еще до подписания закона президентом Банк России опубликовал несколько проектов собственных постановлений о регулировании цифровых активов. В частности, ЦБ намеревается разрешить непрофессиональным инвесторам торговать криптовалютой с плечом, то есть с использованием кредитных средств.